鼻取得了不错的成绩:将近60年之后,国家能源局被加拿大能源监管局取代

2018年2月8日,联邦政府 宣布 一读 C-69法案: 颁布《影响评估法》和《加拿大能源管理法》,修订《航行保护法》并对其进行相应修正的法 (法案C-69)。

尽管C-69法案提议修改众多联邦立法,但本文重点关注其对国家能源局(). For a discussion of the other changes introduced through C-69法案, please refer to 麦卡锡·特劳特’s other 博客 posts on this topic which can be found 这里.

C-69法案对NEB意味着什么?

C-69法案生效后, 国家能源委员会法 (鼻法)将被废除并由 加拿大能源管理法 (CER法). C-69法案 will also reincarnate the 鼻 as the 加拿大能源监管局 (CER), which will continue to be based in 卡尔加里.

CER的结构和组成将不同于NEB,最明显的区别是:

  • 通过建立由五至九名董事组成的董事会,CER的裁决职能将与其日常行政运作分开,以提供监督,战略指导和运营建议;
  • CER将拥有一名独立于董事会主席的首席执行官,负责日常业务,并且不会在董事会任职;
  • CER的裁决机构将包括一组由最多7名全职专员组成的小组,其中包括“兼职”的兼职专员,以取代目前的9名董事会成员;和
  • CER的至少一位董事和至少一位专员必须是土著人。

C-69法案提出了CER的拟议任务授权,其中包括传统上NEB权限范围内的那些领域,例如,有关管道,电力线,海上可再生能源项目和废弃管道的决策;监督管道的建设,运行和废弃;并就交通,通行费和关税下达订单。

值得注意的是,CER的拟议任务将不包括影响评估或重大项目咨询。 鼻之前对其管辖范围内的项目进行了这些评估。 在新框架下,这些任务将落入加拿大影响评估机构(IAAC),这是加拿大环境评估机构的类似转世,后者将作为中央机构为CER和其他机构进行影响评估和咨询生命周期调节器。

C-69法案表明政府越来越重视项目时间表。 CER将以总的原则为指导,即所有申请和程序必须“在情况,程序公正性和自然正义允许的情况下尽快处理”。这与缩短项目影响评估的时间表是一致的,McCarthyTétrault的另一个系列报告中对此进行了更详细的讨论。 评论 在IAAC上。

C-69法案会否影响NEB当前的项目或投诉?

C-69法案将把投诉规则,以及NEB确定通行费,关税和合理合理费率的传统方式保留在CER的职权范围内(在提议的现行表格的第3部分中找到) CER法). 因此,按照目前的形式,C-69法案将不会影响日常监管的第1组和第2组管道监管。

鼻之前的项目不会受到影响。在NEB之前等待申请,例如 CER法 可能生效的决定由CER根据条款的规定确定。 鼻法.

一项目一评估

那些在C-69法案生效后需要进行影响评估的项目将面临不同的影响评估过程。这些项目将由新的IAAC和新的CER共同执行一个单一的集成过程。

在这种方法下,IAAC将与CER合作进行影响评估并协调与土著人民的磋商。 CER将保留问责制,以规范 CER法。

他们的影响评估将由一个小组进行,该小组的职权范围,主席和至少两名成员由部长确定。此类指定项目的最终报告将包括IAAC影响评估和CER的建议两部分。

时间缩短& New 功率s

在拟议中需要影响评估的重大项目 影响评估法 最多有2年的决策时间。 不受新项目约束的项目 影响评估法 将会看到审核时间从450天减少到300天。

除了上述讨论的内容外,CER的其他拟议新权力或恢复权力还包括:

  • 取消联邦内阁推翻CER否定决定的能力;
  • 保留联邦内阁要求CER专员重新考虑决定的权利;
  • 鼻现有的“常规测试”将被取消,以确保通过CER接受对问题和因素清单草案的评论,使公众有机会表达自己的观点;
  • CER的参与者资助计划将扩大以提供更多的资助并支持新的活动;
  • 建议对CER的“公共利益确定”进行重大扩展,以明确反映对环境,社会,安全,健康,社会经济问题的考虑, 基于性别的影响,以及对加拿大土著人民的影响;
  • express powers and provisions 地址ing offshore renewable energy development; and
  • 根据提议的第56条,CER有义务 CER法 “考虑某项决定或命令可能对加拿大土著人民权利产生的不利影响, 1982年宪法法”。

接下来发生什么?

根据目前的草拟, CER法 能否生效尚不确定。 C-69法案中的过渡性条款规定, CER法 将“在总督会同行政会议的命令确定的一天”生效。

因此,C-69法案要走很长的路要走,才能影响开发中的项目。它必须通过下议院和参议院的其余批准程序,获得皇家同意,并在总督会同行政局确定的日期生效之前宣布其生效。 我们的团队将继续审查条款草案,并将密切监视此过程。 请继续关注有关NEB和新CER的拟议变更的更新和更详尽的评论。

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