为经济重启做准备–项目涉众的主要考虑因素

A.概述

在过去的几个月中,全球政府一直在执行政策和指令,以防止Covid-19的传播并保护医疗体系tems. These policies and directives have resulted in work stoppages, large scale unemployment, weakened demand, global supply chain delays and numerous other significant economic impacts. Governments have taken action to mitigate the most immediate short-term economic losses facing individuals and businesses as a result of these directives; but, a long-term plan will be required to facilitate a robust recovery.

最近几周,政府开始把重点放在放宽限制,重新启动经济活动和长期计划上。随着政府开始制定重启计划,基础设施,采矿和能源领域的项目可能会在提供经济刺激方面发挥重要作用。预计这些项目将为供应商,服务提供者和社区提供立即的就业和投资机会,切实的成果以及连锁的收益。其他刺激性项目可以提供必要的原材料和关键投入,以促进和启动其他形式的经济活动。

从罗斯福的《新政》到《哈珀的经济行动计划》,政府对基础设施项目的支持和投资一直以来都是政府用来刺激经济活动的最有效的工具之一。实际上,加拿大联邦政府已经表明,基础设施投资将是其指导加拿大退出Covid-19时期计划的关键部分。本文将为项目利益相关者提供一些建议和主要考虑因素,以准备和定位自己以利用政府刺激计划并适应Covid-19后市场。

This article is intended as general guidance only. If you have specific questions 要么 concerns, please contact 布拉德·尼彭, 克里斯托弗·兰登 要么 林恩·帕森斯. We would be pleased to assist you.

B.建议& Key Considerations

  1. 准备好铲子

各国政府喜欢谈论刺激计划“准备就绪”。这有两个原因。首先,因为需要刺激的经济问题目前正在发生,需要立即引起注意。其次,因为政府正在寻求政治上的胜利-他们需要人们看到他们在下届大选之前正在采取行动。需要数年时间才能开始的项目对实现这些目标没有帮助。因此,项目利益相关者应投入时间和资源以确保其项目“准备就绪”,包括:

  • 在商业上合理的范围内推进项目设计和工程工作;

  • 在允许或可能的范围内制定施工计划和合同;

  • 通过制定全面的施工进度表,证明项目的“准备就绪”;和,

  • 考虑在当前的经济限制下,是否可以立即开始采购和投标过程,如果不能,则在取消这些限制后可以多快开始。

  1. 传播叙事

政府和政治事务通常是通讯事务。各国政府定期收到多个利益相关者的大量资助请求,但不能满足所有要求。通常,吸引最多注意力和资金的项目是叙述最引人注目的项目,即使政府能够讲述有关其刺激性投资选择的最佳故事的项目。

The components of a good project narrative can be quantitative 要么 qualitative. Quantitative components are usually attention-grabbing economic metrics, such as the numbers of jobs that will be created from a project, the amount of private sector investment it will attract, 要么 its estimated impact on GDP. Qualitative components could include a list of community benefits that will be delivered from the project, its impact on a 地区 that had already been experiencing economic hardship 要么 its contribution to the government’s environmental and other objectives. In each case, project stakeholders should pay careful attention to the narrative they craft for their projects – the best pitch they can make is often the one that allows the government to make the best pitch to voters.

  1. 法规要求和批准

Permits, licenses and approvals are often a source of bottlenecks and delays for projects. Current economic restrictions may prevent the issuance of certain permits (or the satisfaction of the criteria necessary to obtain such permits), however many regulatory 办事处 still remain open and are continuing to receive and process applications, renewals and amendments. Project stakeholders should use the current slow-down as an opportunity to ensure that all required regulatory approvals are in good standing. Any outstanding permits, licenses 要么 approvals should either be filed during this time, 要么 ready to be filed as soon as it is feasible to do so. Open lines of communication with regulatory authorities should be maintained to ensure that submissions can be made promptly once possible.

  1. 融资注意事项& Opportunities

项目利益相关者应借此机会确保其财务状况良好。为了应对当前的危机,许多借款人和贷方已经商定了短期短期立约减免,付款延期和其他优惠措施。从长远来看,借款人应考虑应采取哪些步骤来确保该项目符合政府刺激资金的条件。这可能包括对现有安排和运营的评估,以找出在接受政府刺激资金和支持方面的任何潜在障碍。

  1. 供应&承购安排

当前经济衰退的独特之处在于,其根源并不是内需急剧下降的结果,而是由于商品和服务供应的大幅削减所致。由于要求工人待在家里,许多部门的产出几乎停止了。结果,大多数供应链受到破坏,有些受到严重破坏。由于这种情况,政府将只希望投资那些可以迅速开始运作的基础设施项目。因此,非常重要的一点是,项目利益相关者能够证明其供应商和承包商是可用的,并且能够履行其职责以使项目快速发展。

Project stakeholders should identify the types of adjustments to existing supply and offtake arrangements that may be required following the crisis. These adjustments should take into account the likelihood that economic activity will re-commence in a gradual and phased manner over time both in terms of industries and 地区s. For instance, suppliers and off-takers located in 地区s harder hit by the virus may take longer to re-commence economic activity and may have experienced larger supply chain/ transportation backlogs. Project stakeholders should develop contingency plans for cases where industries and 地区s experience a delay in re-opening. Likewise, action plans should contemplate potential future economic restrictions due to a reoccurrence of Covid-19.

从当前阶段开始,我们预计项目供应商和承购方的重点将从时间效率和成本效率向弹性和可靠性转移。可能需要新的供应和承购安排以与预期的重点转移保持一致。 

C.迄今宣布的支持和刺激计划

联邦基础设施和社区部长凯瑟琳·麦肯纳(Catherine McKenna)表示,政府的首要任务将是加快到2028年之前批准的1,870亿美元的支出。投资的重点是公共交通,贸易运输,绿色基础设施,社会基础设施(包括经济适用房)和增强的宽带基础设施。在恢复期间,这些领域的项目可能会继续成为目标,但是,这些优先事项可能会转移或扩展。实际上,行业团体已开始呼吁更改项目资格标准。

最近有关基础设施刺激支出的政府公告包括:

  • 加拿大政府宣布将投入超过20亿加元,以创造和保护能源部门的工作和环境效益。预计这笔资金将在加拿大的能源部门创造并保留大约10,000个工作岗位。政府还将为能源行业的中小型公司提供新的量身定制的信贷解决方案。

  • 加拿大政府宣布,它将向艾伯塔省,不列颠哥伦比亚省和萨斯喀彻温省政府以及艾伯塔省孤儿井协会提供高达17亿加元的资金,以支持清理全省孤儿和不活动的油气井的倡议。

  • 不列颠哥伦比亚省政府建立了一个经济复苏工作队,由来自企业,劳工,原住民和非营利组织的领导人组成,除其他目标外,还制定了危机后长期经济复苏的战略。

  • 艾伯塔省政府宣布向孤儿井协会提供一笔1亿加元的贷款,以协助开垦工作,使约1000口井退役,并开始进行1000多次环境评估。

  • 艾伯塔省政府已任命经济复苏委员会,除其他目标外,还可以提供见解,专家建议和战略,以使人们从危机中长期复苏。

  • 艾伯塔省政府创建了艾伯塔省土著机会公司,以支持土著社区创造就业机会的投资。

  • 艾伯塔省政府宣布,通过加快资本计划以重修道路,修桥,修复学校和填坑,将2020-21年的资本维护和更新(CMR)资金从9.37亿加倍增加到19亿加元,所有这些都将使艾伯塔省重新上班。

  • 萨斯喀彻温省政府宣布在两年内增加20亿加元的基础设施投资,以帮助在COVID-19遭受破坏之后促进经济增长,其中包括13.7亿加元的大型项目,这些项目准备在2021-22年开始。

  • 作为经济刺激计划的一部分,马尼托巴政府将增加5亿美元的基础设施投资,以帮助马尼托巴恢复经济。

  • 安大略省政府已成立一个委员会,以制定大流行后增长和繁荣的计划。

  • 魁北克省政府宣布将在基础设施项目上花费近30亿加元,以在COVID-19大流行期间启动该省的经济发展。政府表示,新资金中的7亿美元将用于新型的小型老年人住宅,称为Maison desAinés,以及购买医院病床。

  • The Government of Quebec recently tabled Bill 61 to accelerate major infrastructure projects in the Province. McCarthy published a 概要 and comments on the Bill (//www.mccarthy.ca/en/insights/articles/bill-61-restart-quebec-economy-and-mitigation-consequences-public-health-emergency)

  • 新斯科舍省政府宣布,该省将花费高达3.2亿加元,在全省200多个基础设施项目中创造多达2,000个当地就业机会。

有关迄今为止宣布的经济救济措施的最新信息,请访问我们的网站。 COVID-19集线器.

我们在麦卡锡泰拉特有限责任公司的团队可以提供帮助。 请联系 布拉德·尼彭, 克里斯托弗·兰登 要么 林恩·帕森斯 有任何疑问或寻求帮助。

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