加拿大私有交易:监管批准-ICA第二部分(国家安全)

请参阅下面的中文版本[中文版参见附图]。

这是关于《加拿大投资法》可能适用于涉及加拿大企业的交易的两部分系列的第二部分。 第二部分重点介绍《加拿大投资法》中的国家安全规定。

《加拿大投资法》中的国家安全制度

除了可能需要获得创新,科学和工业部长的闭幕式批准(以下简称“部长”),以直接收购加拿大企业的控制权,《加拿大投资法》还规定了国家安全审查程序。该过程使部长可以基于国家安全理由,审查非加拿大人涉及加拿大企业或实体的任何直接或间接股权或资产投资(包括少数股权投资),或建立新的加拿大企业或实体。如果它认为建议保护国家安全,则政府可以阻止一项拟议的投资,允许一项有条件的投资,或下令剥离已实施的投资。

Ordinarily, the 部长’s right to order a national security review applies from when he becomes aware of a transaction until 45 days after the application or notification filing is made. Where a transaction is not subject to a filing requirement (i.e., because the investment does not involve an acquisition of control or establishment of a new Canadian business), the 部长 can order a national security review at any time from when he becomes aware of the transaction until 45 days after closing. An investor is not under any obligation to otherwise notify the 部长 关于 such an investment, and this is not changed by the new policy.

Covid-19:增强的审查措施

鉴于自2020年3月以来许多加拿大企业的价值下降,以及新认识到某些企业对加拿大抗击流行病并确保持续提供对加拿大人和政府至关重要的产品和服务的能力的重要性,部长决定ICA要求加强审查措施,以防止潜在的有害或机会性外国投资,特别是在关键行业。

有两项政策更改。

第一2020年4月18日,部长发布了一份新的政策声明,内容涉及COVID-19情况下的外国投资筛选。根据新政策,加拿大政府将根据加拿大投资法,对非加拿大人对加拿大企业和实体的某些投资以及新的加拿大企业和实体的设立进行审查。该政策旨在适用于对加拿大企业的投资与公共卫生有关或参与向加拿大人或政府提供重要商品和服务”,但未定义或描述哪些企业属于“公共卫生”或“重要商品和服务”的范围。在这方面,该政策(有意地)广泛适用。该政策还规定了适用于国有企业投资的强化措施(“国有企业”或在外国政府的影响或指导下工作的投资者。政府加强审查与许多其他国家采取类似的外国投资方法是一致的。

部长将根据国家安全规定行使权力,以执行这些加强的审查措施。 该政策没有设定结束日期,只是声称要应用“直到经济从COVID-19大流行的影响中恢复过来”。

第二2020年7月31日,部长根据《时限和其他期限法》(COVID-19)发布了部长令,延长了与《加拿大投资法》规定的国家安全审查程序有关的某些期限。 特别是,联邦政府现在有60天(原为45天)来决定是发布国家安全通知还是做出国家安全命令,而无需先发布国家安全通知。 以国家安全为由审查交易的时限也已延长。

延长时间段意味着国家安全审核现在最多可能需要260天;以前的法定最长期限为200天(在每种情况下,均须经投资者同意进一步延长)。 

外国投资者应仔细考虑Covid-19的双重发展。 它们都影响:(a)在加拿大经济某些部门的外国投资受到联邦政府国家安全审查的可能性; (b)如果已下令进行复查,则预计进行的时间长短。 

Further information on the enhanced measures and extended time periods is available on the 博客 of our Competition/Antitrust &外商投资集团: //www.mccarthy.ca/en/services/practices/transactions/competitionantitrust-foreign-investment.

 

监管机构的批准-《加拿大投资法》国家安全审查机制第二篇

这是关于《加拿大投资法》可能对涉及收购加拿大企业控制权的交易可能会受到加拿大的某些规范监管系列博客的第二篇文章。本篇重点介绍《加拿大投资法》中的国家安全规定。

《加拿大投资法》中的国家安全机制

除了可能要求获得创新,科学及工业部长(“部长”)对直接收购加拿大企业控制权的事前批准外,《加拿大投资法》还规定了国家安全审查程序。这一进程允许部长根据国家安全理由审查涉及加拿大企业或实体的任何直接或间接股权或资产投资(包括少数股权投资),或由非加拿大人设立新的加拿大企业或实体。如果认为保护国家安全是可取的,则政府可以阻止拟议议的投资,在加于条件的情况下批准投资,或下令剥离已实施的投资。

通常,部长有权下令对国家安全进行审查,从部长了解交易开始到申请或通知备案后45天为止。如果交易不受备案要求的限制(即,由于投资不涉及获得控制权或建立新的加拿大业务),则部长可以下令从他知道到交易情况到交割后45天的任何时间进行国家安全审查。投资方没有义务以其他方式通知部长有关此类投资,新政策也不会改变。

2019冠状病毒病强化的审查措施

考虑到自2020年3月以来许多加拿大企业的价值下降,以及新认识到某些企业对加拿大艾滋病疫情的能力以及确保继续提供对加拿大人和政府重大的产品和服务能力的重要性,部长决定,有必要根据《国际投资法》加强审查措施,以防止潜在的有害或机会性外国投资,特别是在重要行业。强化措施主要包括政策的变更。

首先,部长于2020年4月18日发表了有关新政策声明,声明指出在COVID-19情况下对外国投资进行筛选。根据新政策,加拿大政府将根据《加拿大投资法》,对非加拿大人对该政策方针适用于“与公共卫生有关或涉及向加拿大人或政府提供重要商品和服务”的加拿大企业投资,但并没有界定或说明某些企业属于“公共卫生”或“重要商品和服务”的范围。在这方面,该政策(有意地)适用范围很广。该政策还规定了适用于国有企业(“现行企业”)或受外国政府影响或指导下工作的投资者进行投资的强化措施。政府加强审查的做法与其他一些国家对外国投资采取的类似做法是一致的。

部长将根据国家安全规定行使权力,以执行这些强化的审查措施。该政策没有确定结束日期,只是声明“直到经济从COVID-19疫情的影响中恢复过来”。

一般而言,部长于2020年7月31日根据《时限和其他期限法》(COVID-19)发布了一份部长令,延长了与《加拿大投资法》规定的国家安全审查程序有关的某些期限。特别是,联邦政府现在有60天(原为45天)来决定是否发布国家安全通知或发布国家安全令,而无需先发布国家安全通知。以国家安全为由审查交易的时限也已延长。

延长时间段意味着国家安全审核现在最多可能需要长达260天;之前的法定最长时限为200天(在各种情况下,均须经投资者同意后进一步延长期限)。

外国投资方应仔细考虑超过两个有关Covid-19的政策变更。其他均对以下两个方面同时产生影响:(a)在加拿大经济某些领域的外国投资受到联邦政府国家安全审查的可能性; (b)如已下达命令,则预计进行的审查时间会延长。

有关强化措施和延长期限的更多信息,请登录我们的竞争/反托拉斯与外国投资业务组的博客://www.mccarthy.ca/en/services/practices/transactions/competitionantitrust-foreign-investment.

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