新贸易战再次爆发,美国和加拿大的供应链受到威胁

在USMCA生效之后,又发生了另一轮美加贸易战。

8月6日2020年,美国总统唐纳德·特朗普对从加拿大进口的某些铝产品征收10%的“国家安全”关税,从8月16日起生效,即2020年。加拿大迅速做出回应,对原定于9月16日生效的一系列从美国进口的铝和含铝产品征收10%的报复性附加税,2020年。

这重新开始了两国之间的贸易争端,该争端最初于去年5月被搁置,当时特朗普总统同意取消2018年3月首次对加拿大征收的钢铁和铝关税,加拿大取消了对广泛征收的报复性附加税作为回报的美国进口。

Canadian exporters of aluminum products to 日e United States should 现在 be reviewing 日e U.S. measures carefully to determine 日e impact on 日eir business. Although Canada’s proposed retaliation list is more narrow 日an 日at imposed 日e first time around —being limited to aluminum 和 aluminum-containing items — 日e countermeasures 日reaten to significantly disrupt 日e supply chains of 日ose U.S. exporters 和 Canadian importers dealing in 日e targeted goods. Importers, exporters, manufacturers, distributors, wholesalers, retailers 和 others potentially affected by Canada’s retaliatory actions may make submissions to 日e government by September 6, 2020 to explain why 日eir products should not be subject to 日e surtaxes. They should also consider STrategies to 地址 日ese measures in 日e 事件 日at 日eir products are not exempted from U.S. or Canadian tariffs.

背景

2018年初,特朗普以国家安全为由,宣布决定对钢铁进口征收25%的关税,对铝进口征收10%的关税。官方的理由是,美国需要可靠的国内钢铁和铝供应来支持其军事力量。

这些措施是根据《反腐败法》第232条采取的 1962年贸易扩展法。如果总统根据商务部的建议认为美国商品“正以可能威胁减损的数量或情况被进口到美国,”则第232条允许美国政府采取鼓励国际贸易的关税或废除措施。国家安全。”

作为回应,加拿大宣布将对钢铁进口征收25%的附加税,对铝进口征收10%的附加税。此外,加拿大宣布对与钢或铝无关的其他各种消费品(例如橙汁和剃须膏)的进口征收10%的附加税。美国关税和加拿大对策均于7月1日生效ST 如我们先前所述,2018年 这里这里.

加拿大的报复性附加税使许多美国和加拿大企业措手不及。那些在短暂的咨询期内没有提交意见,或者在最初实施时政府没有采纳其排除要求的人,争先恐后地寻求减轻其供应链重大影响的方法,包括通过减免申请,出口退税,澄清和纠正目标进口商品的协调制度关税分类,并寻找替代的供应来源。

总结 这里,一年后,美国同意取消第232条关税,贸易争端宣告结束。因此,加拿大同意终止其报复措施,并取消了对从美国进口的商品征收的关税。该协议还包括“回扣”规定,如果铝或钢铁产品的进口在一定时期内大幅超过历史贸易量,则可以按产品逐项恢复关税。 [1]

根据该协议,美国承诺将任何可能的进一步关税限制为钢的25%和铝的10%。加拿大同意,只能对同一行业的产品征收任何报复性关税。

新的第232节关税和加拿大的回应

特朗普总统有 现在 决定恢复对从加拿大进口的非合金未锻造铝制品征收的10%关税。总统在这样做时引用了声称,从2019年6月至2020年5月,从加拿大进口的非合金未锻造铝增长了87%,这些进口超过了过去十年中任何一个完整日历年度的进口量。特朗普总统还声称,这一增长使过去一年从加拿大进口的铝总量增加了27%。特朗普认为,加拿大从美国进口的标的物的数量增加是对美国国家安全的另一威胁。这些新关税将于2020年8月16日生效。

关税的应用并不是在美国的铝行业中都存在。美国商会称这些关税是“朝错误方向迈出的一步”,声称这将增加美国制造商的成本。代表金属生产商的美国铝业协会也反对征收关税,实际上对特朗普关于从加拿大进口激增的说法提出了质疑。[2]

加拿大的反应很快。副总理克莱斯提亚·弗里兰德(Chrystia Freeland)将特朗普政府描述为美国历史上最保护主义的国家,并称关税为“不必要,无根据和完全不可接受的”。 [3] 同样,安大略省总理道格·福特(Doug Ford)也批评了特朗普总统,称关税对加拿大作为美国主要贸易伙伴是“不可接受的”和“背叛”。他呼吁安大略省居民购买当地商品,以便“在遭受伤害的地方赶上他们”,并将安大略省的消费者群描述为经济强国。他还呼吁安大略省制造商在将商品贴上“安大略省制造”标签的标签时更加积极,以帮助消费者购买本地商品。[4]

正如有人认为美国既未遵循根据2019年5月达成的和解协议实施反冲关税的程序指南,也未逐个产品将其狭义地适用,有人猜测加拿大会更广泛地对美国进口进行报复。但是,目前看来加拿大已经限制了报复的范围。加拿大打算对美国铝和含铝商​​品征收36亿加元的关税。[5]  可以肯定的是,针对大量含铝产品的拟议措施将对铝行业以外的许多行业产生重大影响。

加拿大发布了铝和含铝产品的初步表格,进口到加拿大后将被征收10%的附加税。该对策仅适用于源自美国的商品。这些商品被定义为符合以下条件的可被标记为美国商品的商品: 确定用于销售商品的原产国(CUSMA国家)法规。有关所有受影响商品的完整初始表格,请参见加拿大政府 有意对美国针对加拿大铝产品征收关税采取反措施行动的通知。受影响的项目包括:

  • 铝矿石和精矿;
  • 用于制造油漆和染料的颜料;
  • 未合金化的铝,既有合金化的也没有合金化的;
  • 某些铝条,板,片,条,箔,管或管;
  • 铝电线电缆;
  • 铝制洁具;
  • 铝钉,螺钉,螺栓,螺母和类似物品;
  • 铝线的布,格栅,网和围栏;
  • 各种车辆零件和设备,包括轮辋和长钉;
  • 金属办公家具;
  • 预制建筑物;
  • 铝质气雾剂容器
  • 用于饮料包装的铝罐;
  • 铝桌,厨房和其他家居用品;
  • 其他消费品,例如冰箱,洗衣机,高尔夫球杆,自行车和其他运动器材;和
  • 各种其他含铝产品。

Canada’s list of potential targets 日reatens to hit politically sensitive areas, 名称ly STates critical to Trump’s re-election – a disproportionate number of 日e affected items are from key U.S. swing STates. For example, paint dyes 和 aluminum waste from Michigan, refrigerators 和 bicycles from Wisconsin, 和 aluminum powders 和 bars from Pennsylvania, are all on 日e list. That said, Canadian officials have insisted 日e list was not drawn up with 日e U.S. election in mind.

该对策将于9月16日生效,直至2020年,并打算保留到美国取消对加拿大的第232条关税之前。该对策不适用于该日期当天运往加拿大的美国商品。

咨询开放

Canadian measures may change before 日e date of coming-into-force, 和 日e list of products subject to 日e tariff may expand or contract. The Canadian government will spend one month consulting with Canadians 关于 which U.S. products to target with retaliation.

作为此次协商的一部分,加拿大政府将接受有关拟议反措施的任何有利或不利影响的书面评论。必须在9月6日之前完成提交,2020年,并且应包含以下信息:

  1. Canadian company/industry association 名称 和 contact person;
  2. relevant eight digit tariff item(s) 和 描述 of 日e goods of particular interest;
  3. 表示支持或关注拟议的对策的原因,包括证实任何预期的有利或不利影响的详细信息;和
  4. 有关所提供信息是否具有商业敏感性的详细信息。

与本次贸易战的第一轮一样,麦卡锡泰特国际贸易与投资集团将再次协助其客户就这些拟议措施的影响向政府提交意见,并制定和实施最大限度地减少此类措施的战略。美国关税和加拿大报复性附加税对其北美和国际供应链的影响。

 

[1] //www.canada.ca/en/global-affairs/news/2019/05/joint-statement-by-the-united-states-and-canada-on-section-232-duties-on-steel-and-aluminum.html

[2] //www.washingtonpost.com/business/2020/08/06/trump-canada-aluminum-tariffs/

[3] //www.cbc.ca/news/politics/freeland-aluminum-imports-tariffs-trump-1.5677757

[4] //www.cbc.ca/news/canada/toronto/ford-blasts-trump-tariffs-1.5678081

[5] //www.cbc.ca/news/politics/freeland-aluminum-imports-tariffs-trump-1.5677757

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